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阿坝县2016年就业专项资金项目支出绩效评价报告

【 发布日期 : 2017-12-19

【 关 闭 】

一、项目基本情况

根据2016年6月30日阿坝州财政局 阿坝州人力资源和社会保障局《关于下达2016年就业专项资金的通知》(阿州财社〔2016〕58号)和2016年7月20日阿坝县财政局《关于下达2016年就业专项资金的通知》(阿县财社〔2016〕38号)文件,下达资金443.76万元,其中:就业资金补助398.90万元(第一批347.00万元,第二批51.90万元)、大学生创业补贴9.66万元、品牌培训35.20万元。

根据2016年9月9日阿坝州财政局 阿坝州人力资源和社会保障局《关于下达2016年就业专项资金的通知》(阿州财社〔2016〕104号)和2016年10月10日阿坝县财政局《关于下达2016年就业专项资金的通知》(阿县财社〔2016〕69号)文件,下达资金121.00万元,其中:专项资金102.00万元,平台补助资金19.00万元。

两项共计下达专项资金564.76万元。

二、评价工作开展情况

  (一)评价目的

按照项目决策、管理、完成及效果四类指标,对资金支出行为过程及其效果进行综合评价和判断,评价资金使用的科学性、合理性和有效性,分析存在的问题,提出完善资金管理和项目管理的制度机制、调整支出结构相关建议,为年度预算编制提供参考依据,促进提高资金使用绩效。

  (二)现场评价抽样选点情况

按照阿坝县财政局的要求,本次选取了阿坝县2016年就业专项资金项目支出进行现场评价。

(三)项目总体评价

总体上看,该项目规划科学、决策依据充分、资金到位及时、项目管理规范、项目完成好。本项目绩效评价得分为85.20分,具体情况详见下表:

一级指标

二级指标

三级指标

分值

得分

项目决策

(25分)

绩效目标

(6分)

目标内容

2

2

进度计划

2

2

目标匹配

2

2

决策依据

(10分)

政策依据

2

2

实施规划

4

4

管理制度

4

4

资金分配

(4分)

分配方法

2

2

分配过程

2

2

分配结果

(5分)

审核把关

5

5

资金均衡

 

 

项目管理

(15分)

资金到位

(4分)

分配时效

2

2

资金拨付

2

2

资金管理

(3分)

使用范围

1

1

支付依据

1

1

开支标准

1

1

财务管理

(4分)

财务制度

2

2

会计核算

2

1.2

组织实施

(4分)

项目调整

1

1

投资变更

1

1

制度执行

2

2

项目绩效

(60分)

 

项目完成

(15分)

完成数量

3

3

完成质量

4

4

完成时效

4

4

完成成本

4

4

项目效益

(40分)

经济效益

15

9

社会效益

15

9

生态效益

 

 

可持续效益

10

8

满意度

(5分)

服务对象满意度

5

5

合   计

100.00

85.2

结合项目实际情况,我们将不适用的指标分值调整入适用指标中,调整情况如下:生态效益10分其中5分调整至经济效益、5分调整至社会效益。

三、项目实施情况

(一)项目决策

1.绩效目标情况

  1)目标内容:根据2016年6月30日阿坝州财政局 阿坝州人力资源和社会保障局《关于下达2016年就业专项资金的通知》(阿州财社〔2016〕58号),下达资金443.76万元,其中:就业资金398.90万元、大学生创业补贴9.66万元、品牌培训下达35.20万元;根2016年9月9日阿坝州财政局 阿坝州人力资源和社会保障局《关于下达2016年就业专项资金的通知》(阿州财社〔2016〕104号)和2016年10月10日阿坝县财政局《关于下达2016年就业专项资金的通知》(阿县财社〔2016〕69号)文件,下达资金121.00万元,其中:专项资金102.00万元,平台补助资金19.00万元。

2)进度计划:高校毕业生创业补贴下达6人,职业培训补贴下达600人,社保补贴下达130人,公益性岗位补贴下达220人,高校毕业生见习生活补贴下达6人,平台补助资金19个乡镇。绩效目标与实际需求吻合。

2.决策依据情况

  1)政策依据:2011年12月21日阿坝州藏族羌族自治州财政局  人力资源和社会保障局《关于转发四川省财政厅 四川省人力资源和社会保障厅关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》的通知(阿州财社〔2011〕269号);四川省财政厅 四川省人力资源和社会保障厅关于《进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》(川财社〔2011〕283号)。

  2)实施规划:制定了项目需求申报表计划。高校毕业生创业补贴下达6人,引领大学生创新创业培训30人,职业培训补贴下达800人,社保补贴下达60人,公益性岗位补贴下达195人,品牌培训下达150人,高校毕业生见习生活补贴下达45人,无项目调整情况。

   3)管理制度:就业专项资金用于职业介绍补贴、职业培训补贴(含劳动预备制培训生活费补贴)、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、特定就业政策补助、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息,以及扶持公共就业服务等。就业专项资金坚持专款专用的原则,严格按照规定的范围、标准和程序使用,不得用于部门或单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费等,严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、租赁、交通工具购置等各项支出。

3.资金分配情况

   根据阿州财社〔2016〕58号下达资金443.76万元,其中:就业资金补助398.90万元(第一批347.00万元,第二批51.90万元)、大学生创业补贴9.66万元、品牌培训35.20万元;根据阿州财社〔2016〕104号下达资金121.00万元,其中:专项资金102.00万元,平台补助资金19.00万元。

4.分配结果情况

据实申报项目,无存在虚报项目套取财政资金和不符合申报条件情况。

(二)项目管理

1.资金到位情况

  1)州级主管部门按规定及时分配资金:2016年6月30日阿坝州财政局 阿坝州人力资源和社会保障局《关于下达2016年就业专项资金的通知》(阿州财社〔2016〕58号);2016年9月9日阿坝州财政局 阿坝州人力资源和社会保障局《关于下达2016年就业专项资金的通知》(阿州财社〔2016〕104号)。

  2)市县财政部门按规定及时分配资金:2016年7月20日阿坝县财政局《关于下达2016年就业专项资金的通知》(阿县财社〔2016〕38号)。2016年10月10日阿坝县财政局《关于下达2016年就业专项资金的通知》(阿县财社〔2016〕69号)。

截止评价日,资金拨付5,647,600.00元。

2.资金管理情况

  1)使用范围:现场查账,资金使用符合资金管理办法等相关规定。

  2)支付依据:现场查账,提供合法票据,无虚列项目成本,无进行大额现金支付等。

  3)开支标准:现场抽查查账,2016年11月30日20#凭证,支付品牌培训192,000.00元,根据2013年5月6日四川省财政厅 四川省人力资源和社会保障厅 四川省劳务开发暨农民工工作领导小组办公室 《关于省级劳务品牌培训项目专项资金管理使用及有关问题的通知》(川财社〔2013〕40号)符合项目资金开支范围和标准。

3.财务管理情况

  1)财务制度:根据阿坝县就业服务管理局《财务制度》,岗位分设,财务负责人刘春洪,会计郑忠全,报账员郑忠全并保管财务专用章。现场查账2016年12月08日6#凭证,支付培训补贴146,500.00元,附件有财政经费请拨单、阿坝县国库集中收付中心直接支付申请书、财政资金支付凭证、发票、资金拨付的报告、审批表、备案申请表、培训学员名册、结业统计表、公示等

  2)会计核算:现场查账,根据阿县财社〔2016〕69号、阿县财社〔2016〕38号,此次下达的就业补助资金,列入《2016年度政府收支分类科目》第20807款“就业补助”的相关科目,单位会计记账凭证中明细科目为“银行存款-支出户存款”,未按相关的会计科目核算。

4.组织实施情况

现场查阅执行文件,四川省财政厅 四川省人力资源和社会保障厅关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知(川财社〔2011〕283号),社会保险补贴申请材料应附:由灵活就业人员本人签字、街道(乡镇)公共就业服务机构盖章确认的、注明具体从事灵活就业的岗位、地址等内容的相关证明材料,灵活就业人员《身份证》复印件、《登记证》复印件;公益性岗位补贴申请材料应附:符合享受公益性岗位补贴条件的人员名单及《身份证》复印件、《登记证》复印件、上季度发放工资的明细账(单)、单位在银行开立的基本账户等凭证材料等。通过村委会、乡政府、就业局、公开公示,严格执行。

项目无调整、投资无变更。

四、项目绩效情况

  (一)项目完成情况

实际完成任务量1194人,其中:社保补贴完成61人,社保补贴下达130人;完成率46.9%;职业培训补贴完成887人,职业培训补贴下达600人,完成率148%;,公益性岗位补贴完成231人,公益性岗位补贴下达220人,完成率1.05%;高校毕业生见习生活补贴完成9人,高校毕业生见习生活补贴下达6人,完成率15%;高校毕业生创业补贴完成6人,高校毕业生创业补贴下达6人,完成率100%,完成2016年目标任务。

(二)项目效益

1.经济效益

实际完成任务量1194人,其中:社保补贴完成61人;职业培训补贴完成887人;公益性岗位补贴完成231人;高校毕业生见习生活补贴完成9人;高校毕业生创业补贴完成6人。在一定程度上为牧区无业青年,未就业高校毕业生等未就业重点群体提供了就业创业指导,掌握就业技能,增强就业竞争力,实现就业创业,增加了收入,带动了全县经济发展,特别是旅游服务业等第三产业,拉动了内需。

2.社会效益

社保补贴、职业培训补贴、公益性岗位补贴、高校毕业生见习生活补贴、高校毕业生创业补贴等五项补贴,对未就业群体提培训,在帮助未就业群体掌握就业技能的同时,更有利于红色文化,藏名族文化的传承和发扬,帮助未就业群体实现就业创业。

3.可持续效益

在一定程度上维护了社会稳定,促进社会和谐发展,有利于经济、社会、文化等长远发展。

五、项目实施中存在的主要问题及相关建议

1.存在的主要问题:现场查账,此次下达的就业补助资金,应列入《2016年度政府收支分类科目》第20807款“就业补助”的相关科目,被评价单位会计记账凭证中明细科目为“财政补助支出-基本支出-商品和服务支出-培训费”,未按相关的会计科目核算。

2.产生的影响:会计核算不规范。

3.建议:被评价单位按文件要求规定进行会计核算。

 

 

 

                                阿坝县财政局

                              2017年10月15日