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陈宝华同志在阿坝县县乡村三级干部暨脱贫攻坚大会上的讲话

【 发布日期 : 2018-03-25

【 关 闭 】

 

同志们:

下面,我就今年经济工作讲几点意见。

一、认清形势,深刻领会经济工作的新要求

党的十九大提出了新时代经济工作的新思想,开启了现代化经济发展的新征程。去年1218日,中央经济工作会议确定,按照党的十九大的要求,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。对于2018年经济工作,会议明确提出要围绕推动高质量发展,做好深化供给侧结构性改革,激发各类市场主体活力,实施乡村振兴战略,实施区域协调发展战略,推动形成全面开放新格局,提高保障和改善民生水平,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,加快推进生态文明建设等8项重点工作。

中央经济工作会议结束后,去年1226日,省上又紧接着召开了省委经济工作暨全省金融工作会议,研究部署了全省今后一个时期特别是2018年经济工作和金融工作。会议强调,要深入学习领会、全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学内涵和核心要义,要坚持把推动高质量发展作为我省确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。重点抓好坚定不移全面深化改革、推动形成全面开放新格局、切实抓好投资促进和市场拓展、加快构建现代产业体系、实施乡村振兴战略、推动区域协调发展、坚持在发展中提高保障和改善民生水平、打好精准脱贫攻坚战、打好污染防治攻坚战、打好防范化解重大风险攻坚战等十项工作。

去年州委十一届四次全会,克宁州长就全州2018年经济工作从三个方面作了具体安排部署,尤其对如何深刻领会当前经济工作的新要求,明确提出,要做到“三个深刻领会”,即:深刻领会“一个新思想”的丰富内涵、深刻领会“一个新时代”的根本要求、深刻领会“一个总基调”的重要原则。也就是说,今年经济工作必须坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想、必须坚持高质量发展、必须坚持稳中求进工作总基调,这也是我们做好今年经济工作的基本遵循和行动指南。各级各部门务必结合我县工作实际,认真学习领会,深入贯彻落实,切实把思想和行动统一到中央、省委、州委关于经济工作的部署和要求上来,始终保持发展定力,奋力推动全县经济发展迈上新台阶。     

二、明确目标,准确把握面临的挑战和机遇

今年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,也是加快推进脱贫奔康、建设“川甘青三省交界地区区域发展先行县”十分重要的一年,做好今年经济工作至关重要。

今年,全县经济发展的主要预期目标是:实现地区生产总值11.6亿元,同比增长6%;全社会固定资产投资17亿元,同比增长17%;完成一般公共预算收入4500万元,同比增长9.7%;社会消费品零售总额5.5亿元,同比增长1%;城镇居民人均可支配收入33224元,同比增长7%;农村居民人均可支配收入12722元,同比增长8.9%;接待游客60万人次,增长17.6%;旅游收入4.5亿元,增长13.9%。这些目标的确定,充分贯彻和体现了中央和省委经济工作会议精神,也符合州上要求、切合我县实际。客观地讲,实现这些目标,我们面临诸多困难和挑战,也拥有许多优势和机遇。

从发展现状看:受九寨沟地震等重大自然灾害影响,全州经济下滑,多项经济指标下调。就我县而言,发展不平衡、不充分的问题仍然较为突出,经济总量小,经济结构不合理,经济质量不高、效益不明显,在全州排名靠后;项目储备不足,前期工作滞后,投资拉动后劲乏力的问题没有得到根本解决;教育、医疗等公共服务还不满足群众基本需求,民生“七难”问题仍然不同程度存在;贫困面广、量大、程度深,脱贫奔康任务仍然十分艰巨。与此同时,一些干部抓发展的能力、抓执行的能力、抓落实的能力还与经济发展要求不相适应。

从发展机遇看:党的十九大明确提出,贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。中央和省委经济工作会议对2018年经济工作重点任务作出全面部署,提出了明确要求。中央农村工作会议对实施乡村振兴战略的重点任务作出了具体部署,中共中央、国务院出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》。省委十一届二次全会描绘了加快建设美丽繁荣和谐四川的新蓝图,作出了“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”的新部署。州委十一届四次全会作出了坚决打赢发展攻坚战、脱贫攻坚战、重建攻坚战、维稳攻坚战的具体部署。这些都将为我们抓好今年经济工作提供强大的政策支撑。我们必须始终保持战略定力,正视问题困难、全力攻坚克难,切实把握机遇、精准施策发力,坚决打好经济发展攻坚战。

三、突出重点,扎实抓好经济工作各项任务

(一)要全力抓好项目投资。要严格按照“储备项目抓前期、开工项目抓保障、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的工作思路,全力抓好项目投资工作。一要抓住重点项目。要压实责任、倒排工期、挂图作战,严格落实“周通报、月会商、季调度”工作机制,突出抓好川青高速马(尔康)久(治)段、阿壤路改扩建、S217线麦尔玛至唐克、S220线阿坝县城至夏尔嘎公路改扩建、G347线红原安曲至阿坝县城改造、若果朗水利工程等重点工程项目建设,力促重点项目投资形成更多的实物投资量。二要抓实重点工作。要抓好项目储备,精心谋划项目,科学筛选项目,建实项目滚动库,健全项目储备机制,加强动态管理、实时跟踪。要抓好项目前期,重点抓好今年拟实施项目前期工作,确保项目早开工、早建设。要抓好项目对接,抓住国家和省州“十三五”规划中期调整机遇,主动对接、争取支持,力争我县更多项目纳入规划“盘子”。要推进精准招商,抓好重点项目包装和推介洽谈,强化签约项目跟踪服务,提高项目履约率和资金到位率。三要抓好保障服务。要强化用地、用电、融资等保障工作,优化行政审批、做好政务服务,优化建设环境,严厉打击非法阻工、强买强卖等违法行为,为项目施工营造良好环境。要扎实开展项目稽查,对应开未开、进展滞后等项目进行重点稽查,定期通报,逗硬奖惩。

(二)要强力推动乡村振兴。要坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,以深化农业供给侧结构性改革为主线,按照“建基地、创品牌、搞加工”的工作思路,强力推动乡村振兴发展。一要建强基地。围绕提质增效生态农业目标,继续抓好现有园区基地建设,着力壮大特色产业基地规模,大力推广“公司+基地+农户”模式,精心培育专业大户、家庭牧场、农民合作社等新型经营主体。二要创优品牌。要强化农产品质量认证,提高农产品品质,积极申报“阿坝黑青稞”国家地理标志产品保护,强力推进国家级有机产品认证示范区创建,推动品牌公司化、规范化运作,着力打造、推出一批名优产品。要切实开展线上线下品牌营销活动,不断增强品牌知名度和美誉度。三要促进融合。要坚持城乡统筹发展、融合发展,大力促进农工、农旅等深度融合,深入实施“厕所革命”,抓好藏区新居、易地扶贫搬迁、农村危房改造和幸福美丽新村建设,不断改善农村人居环境。四要善治乡村。全面推行“乡村善治工程”,实行分类定级、达标联创,统筹优势资源,融合各方力量,集中整顿“软乡弱村”,全面推动“强乡兴村”。

(三)要突出抓好全域旅游坚持“三态”融合、“三微”联动,按照“一核两带三廊四景区”总体布局,加快景区景点建设,持续推进莲宝叶则景区、神座景区、“三线六点”拓景扩容、提档升级,积极创建莲宝叶则省级生态旅游示范区。大力发展乡村旅游,完善旅游设施、丰富旅游业态,启动休闲农业游、游牧体验游、村寨观光游、休闲度假游等乡村旅游富民工程。加强行业监管,大力实施行业提升工程,做好从业人员技能培训;继续抓好旅游市场规范整治,着力建立“黑名单”制度,不断净化旅游环境。强化市场营销,创新营销手段,通过媒体合作、活动营销、“互联网+”营销等形式,着力打造“神山净土、秘境阿坝”旅游品牌,着力提升旅游知名度和影响力。

(四)要大力发展工业商贸。坚持绿色发展,加快推进工业转型提质、上档升级,重点抓好德阿生态经济示范园配套基础设施建设,切实增强园区综合承载能力,为引企入园创造条件。抓好光伏扶贫电站建设,加快推进中药材种植和粗加工项目和黑青稞加工、干酪素加工和城市天燃气项目;稳妥解决安羌电站扩容改建遗留问题,争取复工建设。加快实施《商贸物流发展规划》,大力发展电子商务,加快商贸流通脱贫奔康示范县建设,鼓励物流企业向农村延伸服务网点,构建县有平台、乡有网点的物流格局,着力打造消费增长极。巩固传统商贸优势,建成投运安多藏寨和汽车产业服务项目,繁荣建材、日用百货、五金炉具、中药材等传统市场。强化市场监管,稳步推进放心舒心消费城市、食品安全示范乡镇创建和质量强县工作,保障市场秩序,切实维护消费者合法权益。

(五)要千方百计脱贫增收。坚持把脱贫攻坚作为头等大事,聚焦“两不愁、三保障、四个好”目标,坚持输血与造血并举、扶贫与扶志并重,全面完成11个贫困村“摘帽”、13846146人贫困人口脱贫任务。大力推进生态扶贫,积极引导贫困群众参与生态建设,确保所有建档立卡贫困户1符合条件的劳动力通过生态公益性岗位就业,实现贫困群众稳定增收大力培育集体经济,加快砂石资源开发、工程机械租赁等集体经济建设。切实开展劳动技能培训,强化农村劳动力转移输出,落实小额担保贷款、返乡农民工创业贷款等政策,增强群众就业创业能力,努力提高就业质量。着力完善社保体系,深入实施全民参保计划,统筹城乡社会救助体系,不断增强社会保障能力,切实减轻群众负担。

(六)要切实抓好环境保护。按照党的十九大的战略部署,解决突出环境问题只会严不会松,要求会越来越高,力度会越来越大。始终坚持生态优先绿色发展,正确处理生态保护与经济发展之间的关系,对于去年省州反馈问题,要进一步开展“回头看”,不断巩固整改成果。强力推进河长制、湖长制工作,全面落实一河一湖一策管理保护,全面开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动,确保河湖生态保护取得明显成效。大力实施生态工程,重点抓好多美林卡湿地公园湿地保护和恢复二期工程、川西高原生态脆弱区综合治理项目,扎实推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、草原生态保护、地质灾害治理等工程建设。持续深化城乡环境综合治理,打好蓝天、碧水、净土“保卫战”,抓好节能减排,不断改善城乡人居环境。

同志们,做好今年经济工作,任务艰巨,责任重大。让我们在县委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十九大精神,始终保持发展定力,认真践行“一线工作法”,振奋精神、乘势而上,攻坚破难、真抓实干,努力确保今年经济工作各项目标任务圆满完成。